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“停机大限”将至 特殊手机号实名须本人办理

“停机大限”将至 特殊手机号实名须本人办理
在联通方庄营业厅实名补登点,居民排队办理。京华时报记者赵思衡摄

还有2天,本市未进行实名认证的移动、电信、联通的手机用户将暂停服务。

今年7月,北京移动、电信、联通3家运营商联合发布公告称,截至今年10月15日,未进行实名制的手机号,将被依法暂停通信服务。随着“停机大限”将至,记者到营业厅探访发现,进行认证的用户比以前增多,除了可以在营业厅办理外,中国移动的北京用户还可以通过微信、手机营业厅等办理实名登记。但特殊号码(含有串号、连号)需要机主本人亲自前来办理,不能由他人代办。

□规定

11月底非实名手机号将“双停”

今年5月,工信部发布《关于贯彻落实〈反恐怖主义法〉等法律规定进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》,通知中明确规定,未实名的用户没有进行信息补登,运营商可停止其通信服务。并要求通信企业确保在今年12月31日前全部电话用户实名率达到95%以上,2017年6月30日前达到100%。

7月15日,北京移动、电信、联通三大运营商联合发布《关于进一步落实电话用户真实身份信息登记规定的公告》,初步测算出需要实名认证的手机号有270万个。通知发出2个月后,三大运营商再次对实名情况进行统计发现,完成手机实名的用户数量并不理想,如北京移动仍有100余万未实名号码亟待登记,北京联通有80万左右号码未实名,北京电信则有35万号码未实名。三大运营商再次发布公告,10月15日起,将分批对未实名电话进行单向停机,即只能打进不能打出。对于11月30日前仍未实名登记的号码,则将采取既不能打进也不能打出的“双停”措施。

北京移动相关负责人介绍,10月15日以后,未实名号码一旦停机,客户只能本人在营业厅办理补登记及开机手续。

□探访

特殊移动号码须用户亲自办

还有2天就到“停机大限”,目前,手机实名登记办理得如何?昨天,记者来到北京电信、联通、移动营业厅了解手机实名制情况。位于武圣路的一家合作电信营业厅工作人员告诉记者,目前,中国电信尚未开通网上办理实名制登记业务,未实名的电信用户只能到直营的电信营业厅办理实名登记,合作营业厅无法办理此业务。此外,手机实名无法由他人代办,但可将其号码登记在代办人名下,即号码变成代办人的,但原机主可实际使用。

随后,记者又来到一家联通营业厅。工作人员表示,除了到现场办理实名登记外,用户可以通过自有线上营业厅进行补登。

在中国移动农光里营业厅,记者看到现场专门设置了实名补登记的工作台,有专人在为用户办理实名登记。来自附近的王先生告诉记者,他的手机号已经用了十几年,一直不舍得注销,所以特意前来营业厅办理,虽然办理实名制比较麻烦,但是很理解这个规定。

北京移动工作人员告诉记者,因为距离不实名就停机的期限越来越近了,这几天前来办理实名制登记的人也越来越多。据统计,北京移动近期日均实名补登量可达近2万个。

除了用户可以现场办理实名制登记以外,目前,中国移动北京分公司已经开通了网上补交资料,用户可以通过微信、手机营业厅办理实名登记。用户只需根据相关指引,按要求上传身份证及本人照片,经后台核验通过后,即可完成实名登记工作。

此外,手机实名制可以由他人代办,且不必登记到代办人名下。但需要代办人带着自己和机主两个人的身份证、机主手机,现场再提交一张实名登记授权委托书。

上述工作人员还表示,目前,特殊号码需要机主本人亲自前来办理,不能由他人代办。所谓特殊号码就是里面含有串号、连号等的手机号码,比如手机号码里包括1212、6688等。

□小贴士

实名认证三种途径

无论是新办卡用户,还是老用户,都可以携带二代身份证前往指定工作地点填写注册资料,完成认证手续。办理手机实名制一般有三种途径,可以通过实体营业厅、网络营业厅或者代理网点。

选择实体营业厅的用户,本人携带好手机SIM卡、SIM卡密码卡、身份证,前往营业厅填写个人资料,等待服务人员办理即可。

选择网络营业厅的用户,点击进入运营商官网,在点击选号购买时,完成身份证号的填写即可完成实名制登记。

选择手机营业厅的用户,下载手机营业厅APP,使用动态密码登录或者同意密码登录,点击首页——实名认证——进入实名认证页面根据操作提示进行办理。

选择微信公众号的用户(目前只有中国移动可以在微信进行实名),搜索运营商微信公众号添加关注,选择我要办理——实名认证,根据操作提示办理。

□追问

1手机实名制能够杜绝电信诈骗吗?

不能杜绝但可抑制和减少

“手机实名制本身并不能杜绝犯罪,但能够遏制和减少犯罪。”中国互联网协会研究中心秘书长胡钢表示,实名制只是互联网治理电信诈骗的众多举措的一部分。实名制和个人信息保护制度同时健全了,社会才会更加的稳定、和谐。单方推进的话可能会造成一些不平衡的状态。他表示,实名制是必要的,但是个人信息的保护制度尤其是民事责任的追究要迅速加强。

“对于电信诈骗现在只是追究刑事责任,而且这个门槛非常高。一般是犯罪分子盗取了几十万甚至上亿的个人数据。但很多案件达不到这样的情况,因此无法追究刑事责任。”胡钢认为,正是因为违法成本较低,导致电信诈骗不断发生。他建议,应增加对侵害公民个人信息的犯罪人员追责范围,如果没有达到追究刑事责任的,也应承担一定的民事责任,给予一定的罚款和赔偿。通过法律手段,加大对电信诈骗的震慑作用。

2虚拟电话为何成电信诈骗高发区?

实名未落实让犯罪分子钻漏洞

近年来,170、171号段的虚拟运营商电信诈骗案频发。工信部近期要求,虚拟运营商必须严格落实实名制登记规定,并对前期未实名登记、虚假登记的电话号码,完成用户身份信息补登。

为何虚拟电话成电信诈骗的重灾区?胡钢表示,所有的虚拟电话都要通过基础电信运营商(联通、移动、电信)的本地接入。但是实际上,这三家运营商由于管理体系、销售体系的层层转包、代理,最后使实名制没有落到实处出现了改号软件,改号软件能实现必须要通过电信运营商的网管进行处理接入,所以这是接入环节出了问题。“表面上看信号是符合电信信号的编码规范,但是进一步分析的话是相关犯罪分子钻了技术上的漏洞,很多是境外南非、柬埔寨、老挝拨入到电信网里来,电信运营商看到这个信号是合法的就放进来,这就出问题了。接入中国电信网以后,就可以用虚拟的电话拨遍全内地。”

“这一点监管起来非常困难,因为表面来看,数据是符合电信编码规范的,电信机器无法自动识别。”胡钢表示,同时,便捷和安全也是一对矛盾,有时候很多电话提供自动转接服务,在提供方便的同时也为违法分子所利用。

3实名制后骚扰电话还会有吗?

投诉和监管机制还需完善

胡钢表示,要防止骚扰电话还需要很多工作去做。省一级、市一级、县一级在网管的技术方面应该做得更精细化。此外,用户可以安装软件进行评分。比如有500个人标记某个号码是诈骗号码,这样大家就不会接听了。而这项工作需要通过中立的、非营利机构将被标记的数据进行统一归集整理,并且愿意无偿地提供类似服务的机构进行信息共享。

在进行标记的同时还要建立投诉机制,比如有的号码被错误标记,要有快速的争议解决机制。同时提供机制防范化解。

胡钢说,比如美国、新加坡的“nocall”机制,任何人都会在统一的数据库里进行登记,个人是否愿意接受商业推广的电话,假如不愿意接受,那么给其拨打的人要被罚几百美元,引入这项机制也能够大幅度减少骚扰电话的问题。

胡钢表示,目前并没有渠道可以对骚扰电话进行追查和封号,现在也只是在标记。所以,这需要建立投诉环节进行相关监管。

京华时报记者马金凤

本文来源:京华时报 责任编辑:李德雄_NT2021

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